面对牛志远的提问，叶舟腰背挺得笔直，神情沉稳，思路清晰无比。

“牛县长，望川镇接下来的农业破局思路，非常明确。”

他语速平稳，字字落地有声。

“我们先完成全镇沙土地全域摸排勘测，彻底摸清土质短板、适配作物、种植短板。搞清楚这片地到底能种什么、怎么种、怎么高产增收。”

“摸清底数之后，我们结合望川本土实情，择优落地产业项目，彻底摆脱传统低产种植模式，走出一条专属于望川镇的特色农业发展道路。”

最后一句“特色农业发展道路”，叶舟刻意加重了语气。

牛志远端着茶杯的手骤然一顿，眼底浮出一丝意外。他深耕农业口十几年，经手无数乡镇汇报。基层干部翻来覆去，永远离不开增产增收、调整结构这些套话。特色发展这四个字，从一个年轻副镇长嘴里说出来，格外新鲜。

“具体说说你的思路。”牛志远放下茶杯，身子微微后靠，认真听了起来。

“牛县长，我班门弄斧，跟您汇报一下粗浅想法，还请您多指点。”叶舟姿态谦和，不急不躁，徐徐展开全盘规划。

“目前望川大量沙土地处于半荒废状态，地块零散、家家户户均分，不成规模。单靠农户个人改良土地、尝试新作物，成本太高、周期太长、风险太大。老百姓没钱投入、不敢尝试、耗不起时间，最后只能任由土地荒着，白白浪费耕地资源。”

这番话贴合实情，牛志远微微点头，深表认同。

“所以我的核心方案只有八个字：政府收储，规模经营。”叶舟抬手轻轻比划，条理愈发清晰。“由镇政府牵头，逐村逐户摸排沙土地亩数，统一和农户签订经营权承包协议。土地权属依旧归村民所有，只是把经营权集中收归镇政府统筹。统一规划、统一种植、统一管理、统一销售。只有规模化运作，才能降低成本、规避风险、做出效益，盘活整片闲置土地。”

话音落下，办公室瞬间陷入安静。牛志远眉头微蹙，沉默思索，快速消化这套前所未有的基层模式。

片刻后，他带着明显的疑虑开口：“政府统一承包农户土地？这个模式合规吗？合法吗？放眼咱们全县、全市，从来没有乡镇这么干过。无先例、无文件，一旦出问题，风险谁来承担？”

这就是老体制干部的惯性思维。不求有功，但求无过。没有上级明文文件，没有现成成功案例，大多数干部第一反应永远不是创新突破，而是规避风险、原地不动。